惠州扫“蛛网”:砍掉81项证明,废止354个文件

时间:2020-06-19 18:40       来源: 网络整理

  近日,司法部表彰了“全国法治政府建设工作先进单位”,惠州市城乡管理和综合执法局政策法规科成为广东省6家上榜单位之一。而在去年公布的法治广东建设考评结果中,惠州获评良好等级。

  这是惠州加强法治政府建设的缩影。日前,惠州市政府“网晒”《关于2019年度法治政府建设情况的报告》(下称《报告》),对1988年以来以市政府名义印发的文件进行了全面清理,其中354个文件宣布失效。此外,还清理了81项证明事项,并大刀阔斧为行政审批“瘦身”,多管齐下扫除阻碍发展的“蜘蛛网”。

  提效率优环境

  “直通车”活动为企业解决疑难杂症

  法治化的营商环境是法治政府建设的重要内容。惠州在全省率先推出、每月一场的解决企业困难“直通车”活动,如今已成为提效率、优环境的城市名片。

  “直通车效率很高。”去年12月,搭上惠州“直通车”的深圳市百富盈国际投资有限公司地产事业部总经理刘程说,近年来惠州的政府办事效率越来越高,营商环境也有很大改善。

  在依法依规的前提下帮助企业快速解决沉疴顽疾,这背后是惠州大力推进依法行政,全面启动法治政府建设示范创建活动。

  去年以来,惠州落实领导约访接访制度,开通解决企业困难“直通车”,市、县区领导现场“把脉问诊”,为企业解决疑难杂症,至今已开展13期“直通车”活动。

  4月1日,惠州市政务服务数据管理局负责人介绍,截至目前,全市“直通车”活动平台共受理企业诉求718宗(涉及问题721宗),整体办结608宗,整体办结率达84%。

  “效果令人满意。”惠州市网商协会会长、中国国际商会惠州商会副会长叶萍在参加“直通车”后向记者表示,“直通车”有示范效应,可及时了解基层和企业诉求,对提高政府效率会起到促进作用。

  打造市场化、法治化、国际化营商环境,惠州还有不少举措。《报告》称,惠州压缩企业开办环节,将企业开办时间压缩至5个工作日以内。社会投资项目从土地出让到开工建设的审批审查由282个工作日大幅减少到99个工作日,压缩65%。

  审批事项“减肥瘦身”也是企业关注的焦点。在这方面,惠州探索构建分类快审机制,推行联合勘踏测绘验收工作机制,并完善“多证合一”“证照分离”机制,破解企业“准入不准营”问题。同时,建立投资项目事前咨询服务制度,全面推行报建承诺制和否决申诉救济制度,促进项目加速落地。

  《报告》称,惠州将深入推进政务服务改革,全面启动数字政府建设,优化解决企业困难“直通车”和“一门通办”机制,推动“指尖”办理和便民自助终端平台建设,打造诚信法治的社会生态。

  今年1月,惠州市市长刘吉在市政府工作报告中提出,扎实开展“营商环境改善年”活动。继续瞄准国内外最优最好最先进,深化“放管服”改革,推动政府工作从方便行政管理转向方便群众办事,提高行政服务效率,加快建设服务型政府,提升法治化水平,为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境,充分释放蛰伏的发展潜能。

  砍“文山”激活力

  全面梳理近3万个红头文件

  2019年的最后一天,惠州市政府发布《关于废止、宣布失效部分市政府文件的决定》,“一口气”对76件市政府文件予以废止,42件宣布失效,涉及城乡建设、市场监管、生态环保、产业发展等各方面。

  这是惠州对1988年升格为地级市以来制发的市政府文件进行的又一轮清理。其中,一些文件时间跨度“穿越”30年,已不适应当下经济社会发展需要。

  政府规范性文件俗称“红头文件”,是过去行政机关进行行政管理的一种常见方式。由于文件数量多,涉及的部门广,有的文件相互“打架”、有的已经过时,这种现象在各地并不鲜见。如何动态、有效地管好管住“红头文件”,防止“文山会海”和部门“权力任性”?

  对此,惠州健全规范性文件监管机制,修订《惠州市行政机关规范性文件有效期规定》,以制度要求不断提高规范性文件质量。2019年共出具市政府、部门规范性文件法律审查意见书97份,上报省政府、市人大常委会备案市政府规范性文件12件,办理各县(区)政府规范性文件备案审查37件。

  惠州还全面清理规范性文件,对1988年以来以市政府名义印发的文件进行全面清理。《报告》透露,共梳理甄别文件29794件,形成清理目录746件(保留350件、修改42件、宣布失效354件),积极扫除违背上位法、脱离实际、妨碍工作的“蜘蛛网”,为惠州经济社会发展,特别是民营经济发展,提供制度支撑。

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